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唐家岭之变!群租变公租,“瓦片经济”升级“楼宇经济”
2017-9-26 09:45| 发布者: editor| 查看: 482| 评论: 0|来自: 北京日报
摘要 :   唐家岭,这个响当当的地名,与上地产业基地、中关村软件园仅一路之隔,却一度成为环境脏乱差、安全隐患突出的“城中村”代名词。2010年后,唐家岭地区整体腾退改造,一项在国内前所未有的改革也与之相伴:与北坞 ...
  唐家岭,这个响当当的地名,与上地产业基地、中关村软件园仅一路之隔,却一度成为环境脏乱差、安全隐患突出的“城中村”代名词。2010年后,唐家岭地区整体腾退改造,一项在国内前所未有的改革也与之相伴:与北坞村等其他4个集体土地项目一起,唐家岭村被列入全国首批集体土地租赁住房试点,并被北京住保部门趸租为“公租房”。

改造之后的新房高大整洁美观

从“群租”到“公租”,一字之差却带来了唐家岭巨变

告别瓦片经济,集体土地建租赁房

在此生活30多年的唐家岭地区党支部书记颜国强满是感慨。七八年前,每逢雨季,他心里就像捶鼓一样放不下来。由于缺乏排水设施,老街每次下雨,积水都得没过膝盖,有时公厕里的水倒流出来,唐家岭便臭味弥漫。
本村人口只有两三千人,但倒挂6万外来人口。于是,各家盖各家的房子用于出租,不比质量,却看高度。唐家岭的混乱,终于在2010年彻底结束。2010年3月29日,唐家岭地区村民回迁楼及多功能产业用地正式奠基,唐家岭地区整体改造全面启动。

告别了瓦片经济,唐家岭村民如何维持生计?

回迁楼及租赁住房所处的多功能产业用地,就是村子的收入来源。从2011年起,北京市成为全国集体建设用地租赁住房改革的试点,唐家岭等5个集体建设用地率先开建,可供应租赁住房1.28万套。其中,唐家岭建2176套,这个昔日租房大本营,正在给租赁住房的改革探路。
  
谋三方共赢,试点解难题寻经验

全国试点意味着“前无古人”,毫无可以借鉴的经验。唐家岭集体土地租赁房从一开始就划了一条底线:农民集体土地所有权不变。如果做得好,将实现农民、保障房家庭和ZF“三赢”。

方案敲定后,颜国强很快遇到棘手难题——钱。

仅以唐家岭村为例,建设唐家岭产业园总投资超10亿元。但根据现有政策,这种新型的租赁住房,无法获得银行贷款支持。这也就意味着包括租赁住房在内的建设资金,都需要村集体自筹解决。

颜国强找到海淀区住保办一起协商。既然海淀区住房保障事务中心未来将该项目整体趸租,统一对外出租、管理和运营,何不先由ZF预付租金?海淀区想出了这个点子,帮唐家岭村解了燃眉之急。2014年,唐家岭集体土地租赁住房开建时,海淀区预付三年租金共8900万元,支持唐家岭村启动建设。

唐家岭旧村全貌

就地城市化,破除小产权房顽疾

唐家岭村与海淀区住房保障事务中心有一份长达10年的租赁合同。按约定,ZF是以市场价格将租赁住房趸租过来,再以公租房价格对外出租。这样,唐家岭村村民的分红中就有了一个稳定的来源,至少未来10年,这笔收入不会间断。另外,回迁房和租赁住房建成后,村里成立了自己专业的物业服务公司,不少村民换了身份,到物业公司工作,有了工资收入,退休后还能拿退休金。

还有一笔大账要算。特批的唐家岭多功能产业用地上,还将引来商业、酒店等诸多产业项目,每年光租金收入也将达到4000万元左右。2000多户家庭入住公租房,也相当于给唐家岭引来稳定的消费群体。

不到十年,已是巨变。

海淀区房管局副局长贝宗庆说,从过去城乡结合部无序收租的“瓦片经济”提升为规范合法租赁的“楼宇经济”,农民变成“有房屋、有资产、有社保、有工作”的新型农民,真正就地实现城市化。“农民有了稳定的租赁收入,又能防止‘小产权房’等集体土地上的顽疾出现。”

根据计划,今后5年本市计划建设租赁住房50万套,主要通过集体建设用地安排。唐家岭等“先吃螃蟹”的试点经验,也将为下一步北京集体租赁住房政策的确立提供基础。

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